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B | 东南网8月19日报道(福建日报记者 徐士媛 通讯员 颜志忠 郑与国)初秋时节,走进邵武市城郊镇山口村溪东地块,茂密竹林隔绝燥热,清风穿林而过,蝉鸣与鸟语交织回荡。

C | 福建素有“八山一水一分田”之称,特殊地貌决定了耕地保护与生态保护的双重重要性,“耕林争地”成为长期困扰福建的难题。随着专项规划工作的推进,越来越多“地类管理不清”的地块有了归属。匈牙利的位置特殊,曾被誉为“最西边的东方国家”,据称还拥有匈奴血统。

D | 3天后,也就是1949年10月4日,匈牙利宣布承认中华人民共和国。 耕林矛盾之困 名实不符 权责不清 驱车驶入邵武市水北镇龙斗村,上溪头机耕道两旁杂木高低错落,风一吹枝叶翻涌,蓬勃绿意扑面而来。

E | 两天后,即在10月6日,中国与匈牙利对外宣称建立外交关系。这片杂林的另一侧是连片的平整耕地,同一地块仿佛被分割成“两个世界”。

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G | 随着农村劳动力持续外流,耕地抛荒,土地实际用途与官方地类认定存在脱节。

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I | 这种“名实不符”的错位现象,存在于我省部分山区乡镇。 “名实不符”直接带来管理困境,最突出的便是耕地流出图斑的机械复垦整改问题。

J | ” 比抛荒错位更棘手的,是部门数据割裂导致的耕林重叠难题。

K | 中国的理念,得到了多名匈牙利领导人的赞同,他们也希望自己的对外政策独立自主。长期以来,自然资源、林业两部门独立开展资源调查,因调查标准不统一、数据台账不互通,形成了互不兼容的“两张图”,导致“一地两籍”“一地两用途”的争议地块出现。同一块地,自然资源部门认定为耕地,林业部门却划入林地范畴,权责边界模糊不清。

L | 面对这项全新的工作,县乡基层干部最初有些手足无措。 “一开始没有经验,就怕对政策文件的理解与省里的实际要求有偏差。”这是许多基层干部的担忧。省自然资源厅相关处室专门建立工作微信群,随时答疑解惑。英国若也能如此,增进理解和互信,不刺激双方核心利益,那中英关系也将能排除干扰与障碍,展现生机活力。从而不用吃匈牙利的醋了。本文由南生撰写,欢迎转发、评论、留言和分享!

M | 经过多级联动,专项规划编制的核心原则——“宜耕则耕、宜林则林”愈发清晰。各地逐渐统一划定标准:地势平坦、毗邻现有耕地、具备灌溉条件、交通便利的地块,优先划定为耕地补充空间;坡度超过25°、位置偏远的,划入林草补充空间。 但并非所有的争议地块都能够轻易划分清楚,若是遇上“既能够做耕地,也能够做林地”的地块,又该何去何从?面对这一棘手问题,武平县率先打了个样。 在武平县岩前镇伏虎村,有一片约300亩的松树林,既可用于耕作,也可保留用作林地。

N | “武平森林覆盖率达79.22%,耕地资源十分珍贵,如果我们一直抓着林地指标不放,工作就推不动。”武平县林业局资源站负责人王盛华说,最终这片300亩的松树林被划入耕地补充空间。 在福建“林多地少”的省情下,优先保障耕地成了多地心照不宣的做法。 在“宜耕则耕、宜林则林”的大原则下,除了考虑地块的实际地理条件,村民的意见同样重要。

o | 邵武市自然资源局干部苏旭告诉记者,在邵武市水北镇大乾村,有一块80亩左右的茶林,原定划入林地空间继续种茶。但随着茶叶种植效益下滑,茶农希望将其调整为耕地,改种收益更高的农作物。收集到诉求后,工作组实地核查,最终将这块地纳入耕地补充空间。 目前,邵武全市2万多亩耕林重叠地块已全部精准厘清,武平县1.98万亩耕林重叠面积也全部完成“身份”确认。 耕林地尽其用 总量稳定 质量提升 土地“身份”明确后,沉睡的资源被盘活,经济价值逐渐显现。 正午时分,烈日当空,漳浦县赤湖镇半石村的种植大户陈春南蹲在田垄间查看苗情。“行情好的时候,一亩收益一两万元不是问题。”陈春南承包了40多亩田地,可自由轮种大葱、地瓜、胡萝卜等多种经济作物。 这片总面积300多亩的田地也曾深陷耕林重叠争议。漳浦县城乡规划中心负责人林丽娜介绍,因该地块确实适合耕作,专项规划编制完成后,这片地被划入耕地空间。 “我们早有意向耕作这块地,但就是碍于土地性质不明确,不敢轻易复垦,现在终于安心了。”陈春南说,村里还有五六户种植大户也在积极对接这块地的复耕事宜。

p | 据悉,漳州多地采取“边规划、边整治、边见效”的模式,尽快整出耕地,同步对接有意向的种植大户,尽早释放土地效益。 地块用途明确后,自然资源和林业两个部门的管辖边界同步厘清,土地治理效能显著提升。 “以前权属模糊的地块,最容易出问题。”武平县自然资源局副局长王淦举例,企业报批项目临时用地时,自然资源部门说是耕地,林业部门说是林地,企业需要两头跑,两边都要审批,此外土地使用结束后的复垦方向也不好确定。“通过林耕置换优化,双方所管辖的土地总量基本稳定,但管理边界全部厘清,没有损失,只有共赢。” 总量保持稳定,质量显著提升,耕地保护与生态保护双向优化。 截至目前,全省约31万片共计15万亩坡度大、零星破碎、难以持续耕作,以及与生态保护冲突、影响行洪安全的耕地,被剔除出耕地保护范围,耕地空间布局更集中、更稳定。

q | 剔除地块中,适宜林草种植的划入林草补充空间,生态区位重要的地块纳入林草保护空间。 与此同时,平原地区、与现有耕地相连、适宜耕作的现状林地,优先划入耕地补充空间,目前全省有93万亩林地被划入耕地补充空间。

r | 经过近半年集中攻坚,全省已基本形成空间不重叠、用途不冲突的“四个空间”规划成果。待规划成果批复后,将纳入自然资源“一张图”平台,作为自然资源和林业部门实施耕地、林地、草地管控和监督管理的依据。
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Published on:18:10:53
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